Геополитическая карта Европы
 
ВВЕДЕНИЕ
 
Возникшая на рубеже 90-х годов новая геополитическая ситуация - кардинальные изменения в Центральной и Восточной Европе, распад СССР на суверенные республики, возникновение СНГ, обретение независимости балтийскими государствами, новая роль России - заставляет Северные страны переосмысливать многие важные международные проблемы.
Огромный интерес вызывает на Севере Европы трудный, подчас драматически взрывной ход обновление нашего общества. Этот интерес продиктован и деловыми соображениями, перспективами развития уже в новых условиях взаимовыгодного сотрудничества - ведь мы соседи и его застой противоестественен. Но ещё в большей степени он диктуется тем влиянием, какое оказывают перемены в нашей стране на развитие общеевропейских и мировых процессов, в том числе глобального характера.
Естественно, внимание европейских северян, как впрочем, и всего Запада, привлекает поразительные по скорости и масштабам перемены в Восточной Европе. Отношение к ним североевропейских государств (в целом они поддерживают происходящие изменения) неоднозначно, как неоднозначны по своей сути сдвиги и катаклизмы в отдельных восточноевропейских странах. Так, объединение Германии при общем одобрении вызывает и определенные опасения (не забыт прошлый исторический опыт). Если не беспокойство, то неуверенность порождала и далекая от стабильности обстановка в Польше, их южном соседе.
 

1. ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА ЕВРОПЫ

 
1.1. Основы геополитики в Европе
Геополитика как наука сформировалась во второй половине ХХ века. Само понятие ввёл шведский учёный Рудольф Челлен, дав ему следующее определение: “Это — наука о Государстве как географическом организме, воплощенном в пространстве” В современной интерпретации геополитика – это наука о пространстве, о человеке и его поведении, определяемом этим пространством проживания и его специфическими особенностями – ландшафтом, рельефом, климатом. Иными словами - "география как судьба".
Научные достижения основателей геополитики немедленно применялись на практике, были поставлены на службу государственной власти, конкретной политической практике, международным отношениям и военной стратегии. Однако термин, да и сама наука постоянно подвергались обструкции со стороны научной общественности, а в сознании широких масс она прочно ассоциировалась с политикой экспансии нацистской Германии. Слишком откровенное обнажение скрытых механизмов внешней политики государств не устраивало и власть предержащих, не мешая, тем не менее, пользоваться на практике открытыми законами. В СССР долгое время геополитика была под запретом, как “буржуазная наука”, на Западе же за короткий срок она стала чрезвычайно популярной дисциплиной в вопросах стратегического и военного планирования, и в настоящее время преподавание этой науки является обязательным во всех высших учебных заведениях Запада, готовящих руководителей государств и ответственных аналитиков.
При этом невозможна разработка современных концепций геополитической науки без всестороннего изучения исторического наследия, оставленного нам родоначальниками геополитики: Фридрихом Ратцелем, Рудольфом Челленом и Хэлфордом Макиндером./ист.№1стр.136/
1.2. Идея создания единой Европы.Новый образ европы.
Традиционные геополитические региональные/страновые образы должны быть переструктированны как поля потенциальных образов, предзадавая новые образы в своих “мантиях” или “шлейфах”.Таким было восприятие Европы как геополитической проблемы после Второй мировой войны.Заключительный акт Хельсинского Соглашения о безопасности и сотрудничестве в Европе уже предпологал новый образ мира,идущего на смену “ялтинскому миропорядку”.Отсюда-смещения,сдвиги традиционной геополитических образов и формирование постмодерных геополитических образов,играющих компонентами традиционных и использующих их по своему усмотрению вне жестких исторических,политических и физико-географических данностей (например,образы Европии,Евроленда, “зоны евро” свободно распряжаются мощным геокультурным слоем традиционного образа Европы/ист.№3стр.71-72/).Здесь возможно применение по аналогии фундаментальных представлений внеевропейских систем логики, например, навья-ньяя/ист.№4стр51./,когда один и тот же геополитический образ тиражируется с небольшими отклонениями,но всякий раз “вставляется”в новую систему координат,логически оппонирующую предыдущей (так,Россия может рассматриваться одновременно и как “партнер Запада” и как “часть Запада”/ист.№5стр.14/
Одной из немногих европейских геополитических школ,сохранившею непрерывную связь с идеями довоенных немецких геополитиков-континенталистов,являются “новые правые”.Это напровление возникло во Франции в конце 60-х годов и связанно с фигурой лидера этого движения – философа и публициста Алена де Бенуа./ист.№1стр.137/
Геполитические тезисы де Бенуа основываются на утверждении “ континентальной судьбы Европы ”.В этом он полностью следует концепциям школы Хаусхорера.Из этого вытекает характерное для “новых правых” противостояние “Европы” и “Запада”.”Европа” для них континентальное геополитическое образование,основанное на этническом ансамбле индоевропейского происхождения и имеющее общие корни.Это понятие традиционное. “Запад”,напротив, геополитическое и историческое понятие,связанное с современным миром,отрицающее этнические и духовные традиции,выдвигающие чисто материальные и количественные критерии существования;это утилитарная и рационалистическая,механицикая буржуазная цивилизация.Самым законченым воплощением Запада и его цивилизации являются США./ист.№1стр.139/
Из этого складывается конкретный проект “новых правых”.Европа должна интегрироваться в “Федеральную Империю”,противопоставленную Западу и США,причем особенно следует поощерать регионалистические тенденции,так как регионы и этнические меньшенсва сохранили больше традиционных черт,чем мегаполисы и культурные центры,пораженные “духом Запада”.Франция при этом должна ориентироваться на Германию и Среднюю Европу.Отсюда интерес “новых правых” к Де Голлю и Фридриху Науманну.На уровне практической политики начиная с 70-ых годов “новые правые” выступают за строгий стратегический нейтралитет Европы,за выход из НАТО,за развитие самодостаточного европейского ядерного потенциала./ист.№1стр.139/
1.3 .”Новая единая Европа”.Евросоюз.
Днем,положившим начало новой Европе,можно считать 9 мая 1950 года,когда бывший в то время министром иностранных дел Франции Роберт Шуман сообщил о плане создания Европейского объединения угля и стали(ЕОУС).Цель этогопдана: подчинение отрослей промышленности,работающих на военные нужды,единому надгосударственному контролю сделало бы возникновение войны между государствами – членами объединения так сказать материально невозможным.
В 1956 году состоялась встреча руководителей государств в Венеции; на конференции был одобрен доклад Спаака; затем начались переговоры о создании Европейского экономического сообщества.
Уже в 1957 году 2 акта, призванных сыграть важнейшую роль в развитии процессов интеграции, были готовы к подписанию. В 1957 году в Риме состоялась торжественная процедура подписания:
1)Договора о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС, или договора об общем рынке);
2)Договора о создании Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом).
Оба договора вступили в силу с 1 января 1958 года.
Подписанные акты имели важное значение для развития процессов интеграции в Западной Европе. Евратом напоминал по своему функциональному назначению ЕОУС, т.е. регулировал сравнительно узкую, но очень важную (энергетическую) область международного сотрудничества.
В отличие от Евратома, создание Европейского экономического сообщества имело чрезвычайно важное не только энергетическое, но и политически-правовое значение. Речь шла о создании интеграционного объединения универсального характера. В состав Сообщества вошли страны с высоким уровнем развития, что во многом предопределило значительные темпы его экономического роста на протяжении последующих 15 лет. В 1958г. среднемесячный доход на душу населения составлял 980 долларов в Нидерландах, 1170 в Бельгии и 800 долларов в Северной Италии. Разрыв, как видим, невелик. Сильно отставала лишь Южная Италия(360 долларов). За первые 15 лет разрыв по объёму ВНП на душу населения между странами сокращался: 26% в 1960г., 13.5% в 1970г. и 15% в 1973 г., что в целом свидетельствует о сближении уровней экономического развития участников Сообщества. /ист.№5стр.47/
Выдвигалась задача создания общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, основанного на таможенном союзе. В ходе построения общего рынка должна была быть обеспечена экономическая интеграция государств, создана основа для будущего экономического и валютного сообщества, создан сам механизм для управления интеграционными процессами.
Договор предусматривал поэтапное строительство общего рынка. Сообщества наделялись необходимыми институтами и материальными средствами. Были предусмотрены 4 главных института:
1)Совет (состоял из официальных представителей правительств государств-членов на уровне министров).
2)Комиссия (в отличие от Совета, состояла из международных чиновников, правда они назначались только при условии единогласного решения) состояла из независимых комиссаров. Т.о., Комиссия выступала в роли наднационального органа.
Договором о создании ЕЭС также предусмотрено учреждение:
3)Парламентской ассамблеи, чьи полномочия несколько расширены по сравнению с ЕОУС;
4)Суда Европейских сообществ.
Одновременно с подписанием римских договоров там же в Риме подписана Конвенция об объединении парламентов и судов всех объединений (соответственно, ЕОУС, Евратома и ЕЭС).

В 1965 году был подписан договор о слиянии советов и комиссий трёх сообществ.
Также следует отметить то, что органом наднационального характера остается Суд Европейских сообществ. Хотя судьи назначаются с единодушного согласия всех членов, условие их назначения - их независимость. Суд европейских сообществ следил за исполнением учредительных договоров и правовых предписаний сообществ.
Договор о ЕЭС также предусматривал:
-создание материальных ресурсов, необходимых для функционирования сообществ;
-а равно и права членов сообществ, т.е. создание правового инструментария.

1)Бюджет Европейских сообществ начинает формироваться за счет единого таможенного тарифа; в него отчисляются налоги на импортируемую с/х продукцию. В бюджет также поступают определенные отчисления от НДС (вначале - 1% от всего собираемого НДС). Т.е. бюджет формируется независимо от воли государств-членов, он формируется автоматически.
2)Наличие соответствующего инструментария сообществ в деле формирования ЕП. По ст.189 предусмотрена возможность издания институтами ЕЭС нормативно-правовых актов:
-регламентов;
-директив;
-решений.

В договорах о ЕЭС и Евратоме предусмотрено,что оба объединения являются юридическими лицами, они обладают юридической правосубъектностью.
Т.о., в лице ЕЭС была создана широкая, универсальная международная организация, которая приобрела черты и государственно-правовой, и международно-правовой организации./ист.№2стр.24-106/
1.4.Юридическая природа Европейских сообществ и Европейского союза
В 50-е годы на базе учредительных договоров было создано 3 Европейских сообщества (соответственно, ЕОУС, ЕЭС и Евратом), которые представляли собой интеграционные объединения, воплощающие в себе черты как межгосударственного, так и наднационального характера. В этих сообществах воплощен новый правопорядок, которые, как записал в одном из своих решений Суд Европейских сообществ, не может быть идентифицирован ни с национальным, ни с международным правом. ЕП - это особая самостоятельная правовая система.
Европейские сообщества обладают такими полномочиями, которыми ни одна международная организация не обладает.
1)Европейские сообщества, как и Европейский Союз, имеют свою территорию, которая слагается из территорий государств-членов. Территория Европейский Союз - это предел действия и юрисдикции Европейский Союз, например территория таможенного союза, единого внутреннего рынка, ЭВС и т.п.
2)Европейские сообщества обладают системой институтов, осуществляющих те права и полномочия, которые переданы союзу государствами-членами. В рамках сообществ и Европейский Союз созданы такие институты, которые выходят за пределы любой международной организации. В рамках Европейский Союз функционирует Парламент, который избирается на основе всеобщих и прямых выборов гражданами Европейский Союз. Это не характерно для международных организации (например, ООН состоит только из делегаций государств-членов).
3)в рамках Европейский Союз функционирует Суд Европейских сообществ - независимый судебный орган. Это также свойственно только институтам Европейский Союз.
4)В рамках Европейский Союз существует институт гражданства. Ни одна международная организация собственным гражданством, порождающим права и обязанности, не обладает.
5)В рамках Европейский Союз создан ЭВС, своя валютная система и денежная единица (применительно к 11 государствам-членам), которая заменяет национальную денежную систему. Это качества, присущие государственно-правовой организации./ист.№2.стр162/